济牧〔2014〕89号

 各科室、局属各单位：

按照我市下发的《济源市诚信建设“红黑榜”发布制度》要求，督促涉牧企业依法落实主体责任，有效推进畜牧企业诚信体系建设，我局制定了《济源市畜牧企业诚信“红黑榜”制度（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。二级机构应结合实际，制定完善相关配套制度，并及时评选出诚信“红黑榜”名单。

 

附件：济源市畜牧企业诚信“红黑榜”制度 

                                                                                                                                                                                                        

                           2014年9月30日

 

 

 

济源市畜牧企业诚信“红黑榜”制度

（试行）

 

第一章  总 则

 第一条  为进一步加强种畜禽、饲料、兽药、生鲜乳和畜禽养殖、屠宰等相关单位（以下统称“畜牧企业”）的监督管理，有效推进企业诚信体系建设，保障畜产品质量安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜产品质量安全法》等有关法律法规，结合济源市畜牧兽医综合执法工作实际，制定本制度。

第二条  在济源市行政区域内从事畜产品生产、收购、运输、加工、储藏等畜牧企业诚信“红黑榜”管理适用本制度。

第三条  本制度所指的企业诚信“红黑榜”管理，是指对涉牧企业生产的动物、动物产品以及生产、经营和使用的投入品（兽药、饲料）的质量安全监测结果，并结合日常监督检查情况，列入“红黑榜”。通过新闻媒体或者网络向社会予以公布，并实施相应的监督检查。

第四条  “红黑榜”管理坚持依法监管、客观公正、及时准确、鼓励先进、惩戒失信的原则，按照综合监管与行业监管、政策激励与政策制约、舆论宣传与舆论监督相结合的方式组织实施。

第二章  列管对象

第五条  涉牧企业符合下列情形，列入“红榜”：

采用定量分析检测方式开展的畜产品质量安全例行监督抽检（以下简称“畜产品质量安全例行监测”）中，畜产品质量合格，且在日常监督检查中未发现存在违法违规行为的。

第六条  涉牧企业有下列情形之一的，列入“黑榜”：

（一）按规定应取得而未取得许可证（或批准文号）等相关资质，即从事相关生产经营活动的；

（二）在生产经营活动中，非法添加、使用国家规定禁用物质的；

（三）一年内被畜牧兽医执法机构下达整改通知书三次以上，或立案查处两次以上的；

（四）因违法生产经营，被追究刑事责任的；

（五）因违法生产经营，被农业部及有关部门列入“黑名单”的；

（六）拒不接受畜牧兽医执法机构监管、抗拒执法的；

（七）存在其他严重不良情形的。

 

第三章  列管与解除

 

 第七条  济源市涉牧企业诚信“红黑榜”管理制度由济源市畜牧局统一组织实施。列入“红黑榜”管理的期限原则上为一年，列管和解除的日期均以公布日期为准，到期后自动终止。

第八条  “红黑榜”管理按下列程序进行：

 （一）信息采集。通过对涉牧企业例行监测、日常监管、群众举报等途径，对符合本制度第五条、第六条规定情形之一的，由辖区内畜牧兽医综合执法大队进行收集，并记录相关单位信息。企业信息主要包括企业名称、法定代表人、违法违规行为（列入“红黑榜”的理由）等内容；

（二）事前告知。对拟列入“红黑榜”的企业，应当书面告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳；

（三）审定备案。经市畜牧兽医综合执法支队审核，报市畜牧局审定、备案被列入“红黑榜”的企业；

（四）信息公布。经确定列入“红黑榜”的企业，市畜牧局通过济源市畜牧信息网、济源市动物卫生监督网等途径对外公布。原则上每季度公布一次。同时，按照市文明委等部门有关要求进行统一发布。

（五）信息删除。列入“黑榜”的企业，在“黑榜”届满前一个月，由提请其列入“黑榜”的畜牧兽医执法机构组织检查，在列入“黑榜”期间未发生本制度第四条规定的情形，并按要求整改到位的，将检查情况和建议上报市畜牧局审定后，由市畜牧兽医综合执法支队将其从“黑榜单”中删除，删除情况在济源畜牧信息网、济源动物卫生监督网上公布。

第四章  奖惩措施

第九条   列入畜牧企业诚信“红榜”的企业，优先享受相关政策扶持和荣誉表彰。

第十条  对于在我市有经营行为的省外涉牧企业，符合列入不良企业“黑榜”条件的，可由市级畜牧兽医执法机构提出建议，报省畜牧兽医执法总队审定备案，列入“黑榜”；也可由省畜牧兽医执法总队直接列入“黑榜”。“黑榜”届满前一个月，由企业向省畜牧兽医执法总队提交相关整改材料，审定合格后从“黑榜”中删除。

第十一条　对被列入“黑榜”的企业，畜牧兽医执法机构除依法给予行政处罚外，要把列入“黑榜”的企业作为重点监管对象，市畜牧兽医执法机构除依法对其违法违规行为给予行政处罚外，并实施以下监管措施：

（一）列入重点监管对象，每月进行不少于一次监督检查，并随时追踪整改情况，直至整改符合相关要求。

（二）畜牧企业必须每月向畜牧局报告一次近期整改情况。

（三）在管理期限内，不得将其列为项目扶持对象。

（四）对被列入“黑榜”的企业及其主要负责人一年内（含被列入“黑榜”当年度）不得推荐参加各种评先选优。

第十二条  列入 “黑榜”的涉牧企业，连续两次被列入“黑榜”或者在“黑榜”期间整改不力的，依法予以从重处理。情节严重的，建议有关部门依法吊销生产经营许可证和批准文号。涉嫌刑事犯罪的，依法移送公安机关查处。

 

第五章  附 则

 第十三条  本制度由济源市畜牧局负责解释。

 第十四条  本制度自印发之日起施行。