局属各科室、各单位：

现将《济源市司法行政系统信用体系建设实施方案》印发给你们，请遵照执行。

2014年9月25日

济源市司法行政系统信用体系建设实施方案

为推进全市司法行政系统信用体系建设，提高司法行政队伍职业道德水平和社会公信力，根据《济源市社会信用体系建设实施方案》，结合司法行政工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以提高法律服务行业诚信为重点，以建立诚信档案和信用查询为基础，以健全诚信制度，强化行业监管为保障，全面提升全体党员干部职工和法律服务工作者的信用意识，增强司法行政工作社会公信力和影响力，巩固政风行风建设成果，为司法行政工作又好又快发展营造良好的诚信环境。

二、主要对象

信用体系建设的主要对象为全市法律服务机构和法律服务从业人员。

三、重点工作

（一）深化政务公开。认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》和上级部门有关政务公开规定，不断优化政务公开工作，推行权力清单、权力流程公示制，打造阳光司法行政。实施服务承诺制，对承诺措施执行到位，对承诺办理的实事好事落到实处，好事办好，让人民群众满意。

（二）建立信用数据库。一是法律服务机构信息，包括机构成立时间、名称、机构负责人、从业人数等；二是法律服务从业人员信息，包括姓名、年龄、毕业院校、何时取得从业资格、执业机构、专业特长等。信息采集由公证处、法律援助中心和各法律服务主管科室负责。采集的信息将在司法行政网上进行公示。

（三）完善诚信执业档案。实行一所（处、中心）一档，一人一档。诚信执业档案除了基本信息外，重点是要记录执业机构和执业人员良好行为和不良行为。良好行为主要是获得的表彰奖励等；不良行为主要是受到处分和行政处罚、因执业造成赔偿、受到刑事处罚和信访投诉情况等。诚信执业档案由机构和个人如实填写，单位和法律服务主管科室负责信息审核。法律服务机构和主管科室在日常工作中，要及时更新完善诚信档案信息，并在网上公示。每年的3月份报送上年度诚信档案纸质版和电子版。

（四）建立红黑榜制度。每年要在司法行政网上对列入红黑榜的单位和人员进行公示。对列入红榜的单位和人员，要通过一定形式进行表彰，并做为评先评优依据。对列入黑榜单位和人员，要列为重点教育对象，专门进行职业道德教育；对其违法违纪行为进行全系统通报批评；通过暂缓注册、限制执业行为、注销执业证书等措施进行惩罚。

（五）实施“阳光办案”和“阳光执法”。一是要公开执法依据、权限和行政执法人员；二是公开办证程序、办案程序，工作人员要严格按照流程查办案件，防止执法随意性；三是公开案件查处情况，使执法行为置于社会监督之下；四是正确使用自由栽量权，做到依法行政。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市司法局成立信用体系建设工作领导小组，局长任组长、分管副职任副组长，下设办公室，由局文明创建办公室、监察室负责牵头和完成领导小组日常工作，成员由公证处、法律援助中心、律师公证和法律援助工作科、基层工作指导科、司法鉴定考试和法制仲裁科负责同志组成，具体负责本单位的诚信建设工作。

（二）加大宣传力度。把信用体系建设作为全系统精神文明建设的重要内容，倡导以诚信为主题的社会主义核心价值观体系。要充分运用广播、电视、报纸、司法行政网、政务平台、微博等载体，大力宣传司法行政系统诚信典型，曝光失信案例，营造诚信的社会舆论氛围，形成“诚信光荣、失信可耻”的诚信环境。

（三）加强监督监管。局信用体系建设领导小组对各科室、各单位信用体系建设工作定期不定期进行监督检查，对存在问题及时反馈进行整改，对工作不重视或工作质量不高的科室、单位进行通报批评。各有关科室、单位要借助信用体系建设，进一步加强对法律服务的监督管理，加强诚信教育，规范管理，对违法违纪行为，依法及时查处，绝不姑息。