为加快推进社会信用体系建设，营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境，建设“富裕、文明、和谐、美丽”新济源，根据国家《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《河南省人民政府关于加快推进社会信用系建设的指导意见》（豫政〔2014〕31号）、《济源市社会信用体系建设实施方案》（济政办〔2014〕57号），结合我市实际，制定本方案。 

    一、指导思想 

    以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以信用信息记录、整合和应用为基础，以建立失信联合惩戒机制和推进诚信文化建设为手段，以健全信用法规制度为保障，加快重点领域信用体系建设，推进信用信息系统平台建设，逐步提升各类社会主体信用意识，为实现“一个中心、两个率先”总目标营造良好社会诚信环境。 

    二、主要目标 

    —— 完成济源市社会信用体系建设规划体系； 

    —— 建成全市公共信用信息交换平台； 

    —— 信用信息采集工作全面展开，基本实现行政管理领域信用信息的互联互通； 

    —— 信用体系建设全面开展，行政管理、食品安全、环境保护、农村产权四个试点领域先行先试。 

    三、重点工作 

    （一）健全信用体系建设制度体系 

    编制济源市2015-2020年社会信用体系建设规划；制定分行业的信用体系建设方案，构建全面的信用建设规划体系；完善信用体系建设工作制度；建立信用信息安全、公开、查询、共享、修复制度。 

    （二）完善信用信息记录建设 

    完善工商、税务、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、工程建设、交通运输、质量检测等重点领域的信用记录。制定全市信用信息采集规范、标准，积极归集、录入、存储各行业信用信息，逐步扩大信用信息记录领域，形成覆盖全社会的信用信息记录体系；2015年底前行政管理领域信用信息采集工作基本完成。 

    （三）建设全市信用信息交换平台 

完成全市社会信用信息交换平台方案设计、招标，9月底之前完成平台建设工作；按照信用交换交换平台建设应用的要求，制定统一的信息标准和技术规范，整合分散在社会各领域的信用信息；建立以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，以部门之间互联互通为纽带，建成集信用数据录入、公开、查询、共享、评价等功能为一体的信用信息交换平台。争取实现与各省、省辖市及第三方信用信息平台的互联互通。 

    （四）加强信用信息的实际应用 

加强信用信息在行政管理领域的应用，推进在行政管理领域应用信用记录或信用报告的工作；建立失信联合惩戒制度，落实联合惩戒措施，综合运用行政、法律、市场等综合性惩戒手段，使失信者“一处违规、处处受限”，全方位提高失信成本。探索信用信息在农村产权融资领域的应用，鼓励金融机构开发信用贷款产品。 

    （五）开展信用体系示范试点工作 

按照《济源市全国社会信用体系建设示范试点工作方案》的要求，在行政管理、环食品安全、农村产权领域开展信用体系建设示范试点工作。制定行政管理领域示范试点工作方案，坚持依法行政，全面推进政务公开，开展行政承诺活动，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，在行政管理中要求行政管理相对人出具承诺书。按照省环保部门开展示范试点的要求，制定我市开展信用体系建设的实施方案，积极开展企业环保信用评价，企业环保承诺，环保执法公示公开。开展食品企业食品安全信用评价，建立行业信用信息数据库，组织食品行业安全承诺，推进食品行业健康发展。建立农村产权各方参与者信用档案，实现电子化存储；探索引入农村产权信用评价机制，积极与产权融资工作相结合等。 

    （六）开展重点领域信用体系建设 

开展企业诚信创建活动，组织企业争创省级诚信示范创建企业，倡导诚信经营；选择1条诚信条件基础好的商业街，组织商户进行诚信承诺，建立诚信监督机制，引导诚信经营，建成诚信经营示范街；完善司法公信各项制度，坚持阳光办案，在公、检、法、司等部门开展司法公信建设。坚持诚信“红黑榜”名单发布制度，定期集中公布；充分挖掘我市诚实守信的道德资源，通过评选道德模范、宣传最美人物、推举身边好人、发布善行义举榜等方式，把诚实守信的先进典型发掘出来、推广开来，使人们学有榜样、赶有标杆，引导社会诚信。 

    （七）培育和规范信用服务市场 

引入第三方信用服务机构，开展各类信用信息应用服务；鼓励引导企业和个人等市场主体查询交易对象的信用信息、应用由第三方机构提供的信用产品和服务；建立信用服务机构和从业人员基本行为准则和业务规范，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为，提升信用服务机构诚信水平。 

    三、实施步骤 

    全市社会信用体系建设分三个阶段进行： 

    第一阶段：启动阶段（2015年6月） 

    安排部署社会信用体系建设，下发济源市2015年社会信用体系建设工作方案及济源市2015年社会信用体系建设工作台账。 

    第二阶段：组织实施阶段（2015年6月—2015年12月） 

    加快进行全市公共信用信息交换平台建设，建立工作机制，完善有关制度，积极推进社会信用体系建设工作；各单位制定本部门工作方案，明确责任，认真落实，推进重点领域和试点领域信用体系建设工作全面展开。 

    第三阶段：总结阶段（2015年12月） 

    总结社会信用体系建设工作经验做法，表彰信用建设先进单位。 

    四、保障措施 

    建立社会信用体系建设跨部门协调推进机制、加强督查督导和工作通报，对工作取得明显成效的单位进行表彰，对工作滞后、影响社会信用体系建设工作总体推进的单位进行通报批评；加强信用建设有关法律法规的宣传教育，提高全社会学法、遵法、守法、用法意识；大力宣传诚信典型，曝光失信案例，加强舆论引导和监督，广泛利用济源之窗、济源文明网、365bet开户赌场、微博、微信、微视等手段，动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识，提高全社会诚信意识，营造诚信社会舆论环境，形成“诚信光荣、失信可耻”的社会信用体系建设氛围。 

    附件：济源市2015年社会信用体系建设工作台账