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济源市2015年社会信用体系建设工作方案

录入者: | 录入时间:2015年12月05日


                                                                 济信办〔2015〕4号
  为加快推进社会信用体系建设,营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境,建设“富裕、文明、和谐、美丽”新济源,根据国家《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》、《河南省人民政府关于加快推进社会信用系建设的指导意见》(豫政〔2014〕31号)、《济源市社会信用体系建设实施方案》(济政办〔2014〕57号),结合我市实际,制定本方案。
  一、指导思想
  以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以信用信息记录、整合和应用为基础,以建立失信联合惩戒机制和推进诚信文化建设为手段,以健全信用法规制度为保障,加快重点领域信用体系建设,推进信用信息系统平台建设,逐步提升各类社会主体信用意识,为实现“一个中心、两个率先”总目标营造良好社会诚信环境。
  二、主要目标
  —— 完成济源市社会信用体系建设规划体系;
  —— 建成全市公共信用信息交换平台;
  —— 信用信息采集工作全面展开,基本实现行政管理领域信用信息的互联互通;
  —— 信用体系建设全面开展,行政管理、食品安全、环境保护、农村产权四个试点领域先行先试。
  三、重点工作
   (一)健全信用体系建设制度体系
  编制济源市2015-2020年社会信用体系建设规划;制定分行业的信用体系建设方案,构建全面的信用建设规划体系;完善信用体系建设工作制度;建立信用信息安全、公开、查询、共享、修复制度。
    (二)完善信用信息记录建设
  完善工商、税务、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、工程建设、交通运输、质量检测等重点领域的信用记录。制定全市信用信息采集规范、标准,积极归集、录入、存储各行业信用信息,逐步扩大信用信息记录领域,形成覆盖全社会的信用信息记录体系;2015年底前行政管理领域信用信息采集工作基本完成。
    (三)建设全市信用信息交换平台
  完成全市社会信用信息交换平台方案设计、招标,9月底之前完成平台建设工作;按照信用交换交换平台建设应用的要求,制定统一的信息标准和技术规范,整合分散在社会各领域的信用信息;建立以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础,以部门之间互联互通为纽带,建成集信用数据录入、公开、查询、共享、评价等功能为一体的信用信息交换平台。争取实现与各省、省辖市及第三方信用信息平台的互联互通。
  (四)加强信用信息的实际应用
  加强信用信息在行政管理领域的应用,推进在行政管理领域应用信用记录或信用报告的工作;建立失信联合惩戒制度,落实联合惩戒措施,综合运用行政、法律、市场等综合性惩戒手段,使失信者“一处违规、处处受限”,全方位提高失信成本。探索信用信息在农村产权融资领域的应用,鼓励金融机构开发信用贷款产品。
  (五)开展信用体系示范试点工作
  按照《济源市全国社会信用体系建设示范试点工作方案》的要求,在行政管理、环食品安全、农村产权领域开展信用体系建设示范试点工作。制定行政管理领域示范试点工作方案,坚持依法行政,全面推进政务公开,开展行政承诺活动,把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系,在行政管理中要求行政管理相对人出具承诺书。按照省环保部门开展示范试点的要求,制定我市开展信用体系建设的实施方案,积极开展企业环保信用评价,企业环保承诺,环保执法公示公开。开展食品企业食品安全信用评价,建立行业信用信息数据库,组织食品行业安全承诺,推进食品行业健康发展。建立农村产权各方参与者信用档案,实现电子化存储;探索引入农村产权信用评价机制,积极与产权融资工作相结合等。
  (六)开展重点领域信用体系建设
  开展企业诚信创建活动,组织企业争创省级诚信示范创建企业,倡导诚信经营;选择1条诚信条件基础好的商业街,组织商户进行诚信承诺,建立诚信监督机制,引导诚信经营,建成诚信经营示范街;完善司法公信各项制度,坚持阳光办案,在公、检、法、司等部门开展司法公信建设。坚持诚信“红黑榜”名单发布制度,定期集中公布;充分挖掘我市诚实守信的道德资源,通过评选道德模范、宣传最美人物、推举身边好人、发布善行义举榜等方式,把诚实守信的先进典型发掘出来、推广开来,使人们学有榜样、赶有标杆,引导社会诚信。
  (七)培育和规范信用服务市场
  引入第三方信用服务机构,开展各类信用信息应用服务;鼓励引导企业和个人等市场主体查询交易对象的信用信息、应用由第三方机构提供的信用产品和服务;建立信用服务机构和从业人员基本行为准则和业务规范,依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为,提升信用服务机构诚信水平。
  四、实施步骤
  全市社会信用体系建设分三个阶段进行:
  第一阶段:启动阶段(2015年6月)
  安排部署社会信用体系建设,下发济源市2015年社会信用体系建设工作方案及济源市2015年社会信用体系建设工作台账。
  第二阶段:组织实施阶段(2015年6月—2015年12月)
  加快进行全市公共信用信息交换平台建设,建立工作机制,完善有关制度,积极推进社会信用体系建设工作;各单位制定本部门工作方案,明确责任,认真落实,推进重点领域和试点领域信用体系建设工作全面展开。
  第三阶段:总结阶段(2015年12月)
   总结社会信用体系建设工作经验做法,表彰信用建设先进单位。
  五、保障措施
  建立社会信用体系建设跨部门协调推进机制、加强督查督导和工作通报,对工作取得明显成效的单位进行表彰,对工作滞后、影响社会信用体系建设工作总体推进的单位进行通报批评;加强信用建设有关法律法规的宣传教育,提高全社会学法、遵法、守法、用法意识;大力宣传诚信典型,曝光失信案例,加强舆论引导和监督,广泛利用济源之窗、济源文明网、365bet开户赌场、微博、微信、微视等手段,动员全社会积极参与社会信用体系建设,普及信用文化和知识,提高全社会诚信意识,营造诚信社会舆论环境,形成“诚信光荣、失信可耻”的社会信用体系建设氛围。
    
  附件:济源市2015年社会信用体系建设工作台账
    
                                                                                              2015年6月17日
 
 
 
附件            

济源市2015年社会信用体系建设工作台账

序号

工作内容

具体要求

责任单位

配合单位

完成时限

1

(一)加快信用体系建设规划

编制济源市2015-2020年社会信用体系建设规划。

完成规划编制、征求意见、修改完善并正式印发。

发改委

人行济源
市中心支行

12月底

2

制定分行业的信用体系建设方案,构建全面的信用建设规划体系。

编制完成分行业信用体系建设方案,定稿后,由市信用办统一印制。

  工商、税务、环保、交通、住建、药监、安监、农牧、人社、民政、科技、商务、质检、卫计委、教育

 

12月底

3

(二)健全信用建设制度体系

建立信用信息采集规范、标准、归集、录入、存储制度;信用信息查询、共享、修复制度;信用信息安全制度等。

市级信用信息各项制度全市范围印发;部门信息收集、整理、存储、管理制度由部门制定,并报市信用办。

发改委
行政服务中心

各成员单位

9月底

4

(三)完善信用信息记录建设

完善工商、税务、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、工程建设、交通运输、质量检测等重点领域的信用记录。

建立信用档案,建立行业信用信息数据库,实现行业信用信息电子化存储。

各行业主管部门

 

12月底

5

逐步扩大信用信息记录领域,形成覆盖全社会的信用信息记录体系。

按照信用信息交换互通的要求,承担行政管理职能的单位基本实现信息记录全覆盖;供热、供水、电信等公共事业单位纳入信用信息记录领域。

发改委
行政服务中心

各成员单位

12月底

6

(四)加快推进信用信息互联互通

建成集信用信息录入、筛选、查询、交换共享的信用建设平台。

建成平台并完成与各单位的对接,实现数据录入,并能提供查询功能。

电子政务办公室、行政服务中心

 

9月底

7

实现与各省辖市、省、全国信用信息平台的互联互通。

2015年实现与部分省辖市的信用信息网上互通。

发改委

 

12月底

8

发挥第三方信用平台作用,与我市信用信息交换平台实现互补,提高信用信息采集渠道和覆盖面。

实现与第三方平台的互联互通,适当采集、录用第三方平台信用信息。

发改委

 

12月底

9

建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度。

2015年我市区域内启用统一信用代码。

发改委

各成员单位

12月底

10

(五)加强信用信息的实际应用

加强信用信息在行政管理领域的应用。

已出台我市行政管理领域应用信用记录的政策;各部门要出台落实该政策的具体措施。

各成员单位

 

10月底

11

建立失信联合惩戒、诚信嘉许制度等。综合运用市场性、行政监管性、行业自律性、司法性等惩戒手段,使失信者“一处违规、处处受限”,全方位提高失信成本。

统一出台市级信用惩戒、嘉许措施,各单位负责出台本部门落实政策的工作制度并组织实施。

发改委
各成员单位

 

上半年出台跨部门协商机制;根据省文件出台时间制定我市惩戒机制。

12

加强信用信息在融资领域的应用。

鼓励开发以信用为依托的信贷产品;对信用评价较高的企业和个人增加贷款额度和降低融资成本。

市金融办
人行济源市中心支行
银监办

各金融机构

12月底

13

(六)开展信用体系示范试点工作

开展行政管理领域信用体系建设试点

制定行政管理领域示范试点工作方案;开展行政承诺、政务公开活动;在行政管理中要求行政管理相对人出具承诺书;需要提供信用记录或信用报告的提交有关信用资料等。

市政府办

市发改委、行政服务中心、各有关单位

方案9月底完成

14

开展环保领域信用体系建设示范试点

按照省环保部门开展示范试点的要求,制定我市开展信用体系建设的实施方案;积极开展企业环保信用评价,企业环保承诺,环保执法公示公开等。

市环保局

 

方案10月底完成

15

开展食品安全领域信用体系建设试点

根据省试点方案并结合我市实际制定我市的工作方案。开展食品企业食品安全信用评价,建立行业信用信息数据库,开展食品安全承诺等工作。

市食品药品监督局

市质监局
市农牧局

方案11月底完成

16

开展农村产权领域信用体系建设试点工作

制定工作方案;建立农村产权各方参与者信用档案,实现电子化存储;探索引入农村产权信用评价机制,积极与产权融资工作相结合等。

市委农办


市金融办、住建局、国土局、农牧局、水利局、林业局、公共资源交易中心、档案局。等

方案12月底完成

17

(七)开展重点领域信用体系建设

开展商务诚信建设。

开展企业诚信百千万活动,组织企业争创省市诚信示范擦婚检企业,倡导诚信经营。

市发改委

市工信委
各镇街道

12月底

18

开展诚信商业街建设。选择一条诚信条件基础好的商业街,组织诚信承诺,完善诚信监督,引导诚信经营。

市工商局

市商务局
市食品药品监督局
有关街道办办事处

12月底

19

开展司法公信建设。

在公、检、法、司法等部门开展司法公信建设。完善司法公信各项制度。

中级法院、检察分院、市法院、市检察院、市公安局、市司法局

 

12月底

20

开展社会诚信活动

坚持诚信“红黑榜”名单发布制度,定期集中公布。

发改委

各成员单位、济源日报社

12月底

21

充分挖掘我市诚实守信的道德资源,通过评选道德模范、宣传最美人物、推举身边好人、发布善行义举榜等方式,把诚实守信的先进典型发掘出来、推广开来,使人们学有榜样、赶有标杆。各单位结合部门实际开展诚信宣传活动。

文明办

各成员单位

 

 

 

 

 

 

 

 

22

(八)培育和规范信用服务市场

引入第三方信用服务机构,开展各类信用信息应用服务。

完成第三方信用服务机构设立。

市发改委

人行济源市中心支行

 

23

鼓励引导企业和个人等市场主体查询交易对象的信用信息、应用由第三方机构提供的信用产品和服务。

出台相关文件。

市发改委

人行济源市中心支行

6月底

24

(八)培育和规范信用服务市场

建立信用服务机构和从业人员基本行为准则和业务规范,依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为,全面提升信用服务机构诚信水平。

制定相关管理办法。

市发改委
人行济源市中心支行

 

8月底

25

(九)着力营造良好信用环境

以提高社会诚信意识为重点,广泛利用济源之窗、济源文明网、365bet开户赌场、微博、微信、微视等手段,动员全社会积极参与社会信用体系建设,普及信用文化和知识,提高全社会诚信意识。

利用“315消费权益保护日”、“6.14信用纪录日”等时机,开展诚信论坛、诚信宣传等专项活动。

市文明办
市发改委
人行济源市中心支行

行政服务中心、文广新局、济源日报社、各成员单位

12月底

26

(十)保障措施

建立联席会议制度;跨部门协调推进机制;加强督查督导和工作通报等。

印发联席会议制度的文件。

市督查局
市发改委
人行济源市中心支行